La
situación
en América Latina y el Caribe
Contra
todas las estimaciones y pronósticos anteriores, que establecían
que la pobreza se estaba convirtiendo en un fenómeno cada
vez más urbano por su acelerada manifestación en estas
áreas, todas las informaciones indican que la pobreza
es también rural. Si bien la pobreza rural ha migrado
a la ciudad, por su persistencia, gravedad y extensión
sigue siendo un problema fundamentalmente rural. (97)
A
partir del inicio de la década de los 80 la implementación
en los países de la región del llamado modelo económico
neoliberal, replantea totalmente las visiones sobre “lo
rural”, sin priorizar su rol en los procesos de desarrollo
económico a nivel nacional. Con excepción de las actividades
comerciales agroexportadoras, consideradas como “el elemento
rural” del modelo, la sociedad rural, la economía campesina
y la pequeña comunidad han sido consideradas como proveedoras
de mano de obra de la actividad económica urbana, o el
trabajo de la mano de obra en las actividades estacionales
de agroexportación, causando la paulatina desaparición
de la pequeña agricultura campesina. Dentro de esta teoría,
el desarrollo nacional, léase urbano, reduciría los niveles
de pobreza y mejoraría los niveles de vida, creando una
sociedad « moderna ». Sin embargo, la fragilidad
de las economías latinoamericanas, la incidencia de fenómenos
físicso y la imperfección de las democracias, han traído
como consecuencia niveles de pobreza rural extrema, que
se han mantenido por más de una década independientes
del crecimiento de las economías globales de los países.
(99)
Los
problemas sociales generan a su vez más problemas sociales.
Estos favorecen el desarrollo y crecimiento de los mismos
problemas anteriormente descritos. La marginalidad, la
delicuencia, la desnutrición, la infancia abandonada,
el analfabetismo, la desorganización familiar, el alcoholismo,
drogadicción y desempleo, entre otros, determinan una
alta tasa de mortalidad y una baja longevidad, un crecimiento
demográfico incontrolado, un bajo rendimiento y una alta
deserción escolar. Igualmente, el deficiente desarrollo
individual favorece el paternalismo, la pasividad
la resistencia a la solución de los problemas.
Todo esto, a su vez, conduce a un incremento del desempleo,
la baja productividad y los bajos ingresos, o sea, provoca
pobreza la cual propicia, entre otros, la delincuencia,
inseguridad y el uso descontrolado de los recursos naturales.
(162)
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La problemática
social repercute de manera muy profunda y diversa
en el ambiente rural. |
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En
los círculos de gobierno, de la política formal, y de
empresarios, tiene un peso más importante la tesis que
sostiene que la pobreza es la principal amenaza al medio
ambiente en los países de la región. Es una idea surgida
en los países desarrollados, según la cual existiría una
secuencia entre nivel de desarrollo alcanzado y preocupación
por el medio ambiente. Ocupados de sobrevivir, los pobres
no pueden dar la debida atención a la conservación del
medio ambiente, una cuestión más bien de corto plazo,
comprometiendo con ello la sustentabilidad ambiental “global”.
Esta
relación entre pobreza y medio ambiente implica conflictos
de intereses específicos :
sociales,
por el acceso a los recursos del medio ambiente que se
expresan, básicamente, como conflictos por el acceso a
la tierra ;
ambientales,
derivados de las “externalidades ambientales” de las actividades
humanas que tienen lugar en el campo en condiciones de
pobreza.
Estos
últimos conflictos enfrentan, por una parte, a quienes,
forzados por la necesidad de sobrevivir, tienden a “explotar”
el medio ambiente local hasta el punto de su degradación y,
por otra, a los grupos interesados en su conservación.
Sin embargo, las externalidades también plantean conflictos
entre ocupantes de suelos vecinos, incluso al interior
de la misma comunidad. La pobreza plantea, así, una diferencia
clara entre disputas por el acceso a los recursos ambientales,
o conflictos socio-ambientales, y conflictos ambientales
propiamente tales. (232)
A continuación se presenta una síntesis
del informe
del
Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola
(FIDA) : “Hacia
una región sin pobres rurales”
(99)
:
1.
Definición
de la pobreza rural en América Latina y el Caribe
2.
La pobreza
es también una actitud de vida
3.
Tipos de
pobreza rural
4.
Evolución
de la pobreza con los mercados
5.
Poblaciones
afectadas
6.
Distribución
e impactos de la pobreza rural
7.
Causas
de la pobreza rural en América Latina y el Caribe
8.
Políticas
y programas para la reducción de la pobreza, desarrollo
rural y
descentralización
9. Eliminar
las desigualdades de género en las zonas rurales
10.
Servicios financieros
locales de carácter innovador
11.
Apoyo a las
pequeñas empresas rurales
12.
Acceso a la
tierra y a los derechos de propiedad
13.
En busca de
una efectiva asociación institucional
14.
Cinco elementos
estratégicos o puntos de acceso para la reducción de la
pobreza rural
Estudio
de Caso : Bolivia
(donde la incidencia de pobreza comprende
al 94 % del
total de hogares rurales (26,1 %
son pobres moderados y 68 % pobres extremos).
