1.
El proceso de planificación
2.
Características
3.
Elaboración
4.
El Plan de Manejo como base para la obtención
de recursos financieros
5.
Recomendación
1.
El proceso de planificación
El
proceso de planificación que, en su sentido más literal,
consiste en el establecimiento de acciones con una clara
dirección hacia un objetivo determinado, puede resultar
más o menos complejo, en relación con el contexto en el
cual esta siendo aplicado.
En
el caso de las áreas protegidas, la variedad de las acciones
a desarrollar para el cumplimiento de los objetivos que
exige la gestión, obliga necesariamente a establecer parámetros
específicos de organización, con los que se facilite tanto
la construcción de planes de manejo como el seguimiento
metódico de proyectos concretos.
El
fundamento para tal ordenamiento radica entonces en instaurar
la serie escalonada de los niveles en los que se soporta
la gestión. Dicha secuencia establece un eje que, desde
un extremo superior en el que corresponde la definición
de la directriz general de la acción (las políticas),
llega finalmente, a través de una serie de niveles intermedios,
cada uno inserto en el rango inmediatamente superior,
al menor nivel que identifica y ejecuta la acción concreta.
(254)
Antes
de seguir con la descripción detallada de tales instrumentos
de gestión, cabe señalar que la experiencia latinoamericana
de la planificación en áreas protegidas ha demostrado
que las metodologías para planificación y administración
que son del tipo clásico y normativo son extremadamente
ineficientes para enfrentar la realidad que viven los
varios Sistemas
Nacionales de Areas Protegidas (115),
por lo que se imponen nuevos enfoques orientados hacia
una mayor participación
de las comunidades locales en los procesos de toma
de decisiones.
2.
Características
Un
Plan de Manejo (o Plan de Gestión) debería presentar las
características siguientes :
se basa en información técnica, científica y de
conocimiento local del lugar ;
armoniza las necesidades de conservación de la
biodiversidad con los intereses locales y regionales ;
es
flexible y consensuado o acordado con los actores
involucrados ;
la
inversión en su preparación es coherente con el tamaño
del área, con su complejidad ecológica y social, y con
el momento de su desarrollo ;
contempla
su financiamiento estratégico ;
es
gradual, es decir, sigue un proceso de aproximación sucesivo
(en que el nivel de detalle va aumentando gradualmente) ;
es
de carácter participativo
(los niveles de interacción están vinculados a actores
definidos) ;
es
entendible para todos los usuarios (para lo cual de pueden
elaborar versiones adecuadas a los diferentes usuarios) ;
Es
realista y aplicable (tiene un componente fuerte de capacitación)
;
Es
estratégico, tiene una visión de largo plazo ;
Define
claramente las varias responsabilidades en la ejecución.
(124)
3.
Elaboración
Para la elaboracion de un Plan de Manejo es fundamental,
en su proceso inicial establecer un sistema global conceptual
para enmarcarse en un contexto mas amplio
(92).
Posteriormente, las etapas fundamentales a seguir en la
preparacion del plan son las siguientes :
Formar
un equipo profesional adecuado con experiencias distintas ;
Colectar
información básica en la bibliografía y el campo ;
Evaluar
limitaciones ;
Listar
los objetivos para el área protegida ;
Dividir
el área en zonas de manejo ;
Diseñar
programas de manejo ;
Estimar
las necesidades financieras ;
Analizar
y evaluar el plan ;
Preparar
y publicar el plan final.
Posteriormente,
se debe tener un equipo de técnicos listo para implementar,
monitorear y evaluar el plan.
(248)
4.
El Plan de Manejo como base para la obtención de recursos
financieros
Fundamentos
Para gestionar dinero se requiere tener un conocimiento
claro de la realidad que se plantea en los espacios naturales
protegidos. Esto debe materializarse en un Plan de Manejo,
donde se indican las necesidades del área a corto, medio
y largo plazo.
Para poder cumplir con los objetivos de manejo
para los que las áreas fueron creadas, es necesario que
haya inversión financiera, de modo que se pueda dotar
de los medios necesarios para su desarrollo.
La cooperación internacional puede aportar experiencias
importantes e impulsar tecnología para el planeamiento
y desarrollo de los espacios naturales protegidos en los
países de la región.
5.
Recomendación
Se
tiene que demostrar mediante un plan de gestión las necesidades
básicas de un área natural protegida a corto, mediano
y largo plazo. Mediante este marco, se requiere que la
gestión financiera se proyecte en dos frentes :
a)
Nacional
Público : Invitar al gobierno a retomar
su papel protagonista en la inversión, con fondos públicos
en las áreas naturales protegidas. Así mismo, el recurso
financiero que se obtenga como cobro por ingreso a un
área natural protegida y la venta de servicios debe invertirse
en favor de la operatividad del plan de manejo de la misma
(y el excedente repartirse entre las áreas que no pueden
autofinanciarse).
Privado : Convocar a las grandes empresas
a apoyar a las áreas naturales protegidas en compensación
(mitigación) de daños ambientales o en resguardo de su
imagen pública.
b)
Internacional
Los acuerdos internacionales de financiación deben
estar en concordancia con los planes de manejo. La inversión
en las áreas naturales protegidas no debe estar sujeta
a intereses económicos externos. A la hora del Protócolo
de Kyoto
es imprescindible aprovechar el enorme potencial
financiero que se presenta con el mundo corporativo de
los países industrializados.
(92)
Para
obtener mas información sobre el tema,
Haga
click en el mapa.
